לך תבחין בין העמותות
דו"ח מבקרת העירייה הגב' איילה קדוש: בשנת – 2015 העניקה עיריית פתח תקווה בגין תבחין תרבות תורנית תמיכה ל – 51 עמותות בסך כולל של 665,000 ₪. המבקרת ממליצה לשקול את הצורך בשתי עמותות, מאחר והן פועלות מאותו מבנה ובקרב אותו ציבור וכך נוצר כפל תמיכות מיותר.
פורסם בתאריך:
בשנת – 2015 העניקה עיריית פתח תקווה בגין תבחין תרבות תורנית תמיכה ל – 51 עמותות בסך כולל של 665,000 ₪. אחת מהן היא עמותת "אוהל רחל", עמותה זו קיבלה בשנת - 2015 מהעירייה תמיכה בסך – 20,063 ₪ בגין סעיף תמיכה "תרבות תורנית" ותמיכה נוספת בסך – 10,947 על פי סעיף "תבחין כולל".
הביקורת מצאה כי נכון למועד הביקורת, העמותה ניהלה ומנהלת את פעילותה בנכס השייך לעיריית פתח תקווה וזאת ללא הקצאה. עם זאת מאגף נכסים בעירייה נמסר כי לאחרונה הגישה העמותה בקשה לקבלת אישור הקצאה והנושא נמצא בבדיקה.
המבקרת ממליצה להסדיר את מבנה העמותה בהתאם לנוהל הקצאות מקרקעין של משרד הפנים, כפוף להנחיית המחלקה המשפטית.
העמותה "שערי גאולה" השוכנת ברחוב הירקונים 18 בפ"ת, קיבלה בשנת – 2015 תמיכה בסך – 24,132 ₪ לפי סעיף תרבות תורנית ו – 10,634 ₪ לפי סעיף תבחין כולל.
בשנת 2014 עמותת "שערי גאולה" קיבלו מלגות בסך – 78,500 ₪ ועמותת "אהל רחל" קיבלה מלגות בסך – 194,740 ₪.
בהתאם לתבחיני עיריית פתח תקווה, תנאי בסיסי לקבלת תמיכה מהעירייה היא כי פעילות העמותה מתבצעת בעיר פתח תקווה ובשכנותיה.
הביקורת קיבלה לידיה את רשימת האברכים בעמותה עם מספרי ת.ז וכתובות ומצאה כי מתוך 44 אברכים, 3 אברכים אינם מתגוררים בפתח תקווה.
תגובת העמותה: העמותה סבורה כי מי שמקבל את התמיכה בגין תרבות תורנית היא העמותה המפעילה את כל מערך התרבות התורנית ולא המשתתף.
העמותות אהל רחל ושערי גאולה שוכנות במבנה עירוני אשר חלקו משמש את החינוך התורני ובחלקו יושבות העמותות. הביקורת מצאה כי העמותות אינן משלמות ארנונה או מים או חשמל וזאת עקב אי הפרדה בשעונים של המבנה כולו השייך לחינוך התורני. המבקרת קובעת כי מתן פטור מתשלום ארנונה ומים הינו תמיכה עקיפה אשר אותה יש להביא בחשבון בקביעת גובה התמיכה.
המבקרת ממליצה לחייב את שתי העמותות בארנונה, מים וחשמל, או לחילופין הפחתת סכומי החיוב מסך התמיכה.
בביקורת עומק שנעשתה ע"י רו"ח מטעם משרד המשפטים, רשות התאגידים ורשם העמותות, וכן בביקורת שנעשתה ע"י רו"ח עבור מנהל יחידת תמיכות ומכרזים בעירייה, נמצא כי עמותת אהל רחל ועמותת שערי גאולה הן למעשה עמותה אחת מבחינת המיקום, מבנה הכולל, והניהול המשותף.
שתי הביקורות המליצו לשקול מחדש את הצורך בשתי עמותות שהינן בעלות מטרות דומות, פועלות באותו מקום ובקרב אותו ציבור. מביקור שערכה הביקורת בעמותה הנ"ל, נמצא כי אכן העמותות פועלות באותו מבנה ומנוהלות ע"י אותם נושאי משרה וכי לא ניתן להבחין מי מאברכים שייך לאיזו עמותה.
מהממצאים הנ"ל מתחזקת הטענה כי מדובר בעמותה אחת ולא בשתי עמותות נפרדות והדבר מעלה חשש לכפל תמיכות.
תגובת העמותה: נערכה ביקורת עומק מטעם רשם העמותות אשר נסתיימה בסוף 2015 ובמסקנותיו לא נמצא הממצא הנ"ל. העמותה פועלת בהתאם להמלצת הביקורת מטעם רשם העמותות, יש לציין כי לעמותה יש ניהול תקין עד לסוף 2016.
המבקרת ממליצה: על גזברות העירייה בשיתוף מחלקת נכסים לבחון כיצד ניתן לאחד את פעילות שתי העמותות לכדי עמותה אחת, לשם מניעת תשלומים כפולים והקצאת המבנה ל – 2 עמותות.
הביקורת בדקה ומצאה כי תבחין תרבות תורנית בעיריית פתח תקווה, אינו מגדיר באופן ברור מהי תרבות תורנית ומהם התנאים שעל העמותה לעמוד בהם לשם קבלת תמיכה בגין תבחין זה. במצב דברים זה לא ניתן להבחין האם לימוד תורה ב"חברותא", הווה אומר אדם וחברו, נכללים בהגדרת "תרבות תורנית" או שמא יש צורך במספר גדול יותר של חניכים המקבלים הרצאה ממגיד או מרצה. יש לציין כי עוד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת 2013 צוין כי בתבחינים לא הוגדר מהם הנתונים אשר העמותות נדרשות לספק על מנת להוכיח את פעילותם של "מגידי השיעורים" וגם לא הוגדרו קריטריונים בנושא.
על אף הערת היועצת המשפטית בדוח ביקורת מבקרת העירייה בשנת – 2013, וכן הערתו של מבקר המדינה בדוח השלטון המקומי אשר טענו כי אין להעביר תשלומי מלגות לאברכים באמצעות מסווה של תמיכות, אף מהדוחות הכספיים עולה כי העירייה המשיכה בתשלום כספים לאברכים, תחת תבחין לכאורה של תרבות תורנית שאינו מתבסס על הוצאות בפועל. במקרה הנידון של עמותת כולל נתיבות התלמוד בוצע אף תשלום מלגות לאברכים ש – 33 אחוז מהם אינם תושבי העיר.
תגובות